新华调查:预收水费至2016年 霸道?无奈?

——石家庄一居民区预收５年水费事件调查

来源： 新华网

    新华网石家庄３月２０日电（记者齐雷杰、岳文婷）近日，石家庄阀门一厂家属院宿舍门口贴出物业公司通知，让居民预交５年水费，并与之前小区居民所欠水费一并缴纳，合计每户居民需缴纳至２０１６年的水费共计７０００多元。阀门一厂有关部门还将本单位离退休人员医药费报销等事宜与是否缴纳水费挂钩，引起涉事住户强烈质疑。新华社记者深入调查发现，这一被当地居民称作“鹅城”式收费事件的背后，交织着供水公司、企业与居民复杂的矛盾纠葛。

　　工厂物业向家属院预收５年水费。

　　日前，家住石家庄市中华南大街６０号院的石家庄阀门一厂退休职工尉老太，被家属院门口一则通知惊呆。原来，石家庄阀门一厂物业公司贴出的《家属宿舍水费收缴规定》提出：“凡是不按规定２０１１年３月１５日前缴纳水费的，公司将不能保证您的用水，并不再办理所有牵扯到企业的一切手续。已退休、离职人员不知该缴水费数额的，先预缴５年水费，即缴到２０１６年１２月３１日。”

　　这则通知的附表还提到，“中华南大街６０号院３号、４号楼截止到２０１１年２月欠水费１４７３７６．４６元，预收水费至２０１６年１２月，合计约为３４３３７６．４６元，每户缴纳水费约为７０１０元。中华南大街６０号院筒子楼、小平房，截止到２００７年１１月欠水费１０１８４９．０４元，预收水费至２０１６年１２月，合计约为３９６１４９．０４元，每户缴纳水费约为７０７４元。”

　　７２岁的尉老太告诉记者，她和１９９３年患上脑血栓的老伴都是阀门一厂退休职工，至今还有按规定应当报销的医药费２５００多元。然而，不久前当她前去报销医药费时，却被告知“必须先交纳历年欠缴水费和预交到２０１６年水费，才能报销医药费。”

　　记者了解到，除尉老太所在家属院外，新石小区另外两栋阀门一厂居民楼住户也被告知，须缴费至２０１６年，否则便不能保证用水。“这不是跟电影《让子弹飞》里，‘鹅城’的收费方法吗？”对这种“霸道”做派，家属院部分居民表示强烈质疑。

　　一位住户质问称，他们老两口每月用水只有三四吨，即便按照一吨水３．９元，７０００多元水费也足够他们吃４０多年。“我们老人都是有今天没明天了，却要交水费到２０１６年，这种做法有何依据呢？”

屡欠水费是诱因　老旧小区水费结算成难题

　　阀门一厂一位退休职工告诉记者，一些家属楼都是有二三十年楼龄的老旧楼房，房屋年久失修，自来水管网老化破损，“跑、冒、滴、漏”现象严重，却一直维修不力。这里大部分居民家中都安装有水表，２００５年之前职工水费一直都由单位按表收缴。２００５年曾有人上门收过最后一次水费，此后就再也没人来收水费。“我们不是不按照水表缴费，而是不知道向谁缴纳。”

　　对此，负责当地供水的石家庄东方龙供水有限责任公司（简称“供水公司”）销售公司第二营业处处长刘建龙表示，２００５年以后，阀门一厂家属院一直无法正常缴纳水费，供水公司始终努力向阀门一厂进行追缴。

　　然而，每户居民家中的入户水表总额与小区总表数额有相当差距，小区水费收缴相当“纠结”。据刘建龙介绍，永安街阀门一厂家属院一座筒子楼里，曾经有五、六位收费人员催缴１０天，都无法把水费收齐。自１９９９年至今，石家庄阀门一厂股份有限公司在供水集团立户贸易结算水表共计９块，累计欠缴水费已高达６４万多元。

面对水费欠费逐年累增的现实，供水公司副总经理郭利表示，公司虽然采取过各种措施甚至包括停水，然而却“收效甚微”。不过，近日阀门一厂采取的“鹅城”式预收水费办法，供水公司却并不知情，也与公司没有直接关系。

　　据郭利介绍，供水公司只与阀门一厂存在贸易结算关系，根据小区总水表向阀门一厂收缴水费。居民家中的水表不属于贸易结算水表，其维修、收费、校验、计量等都由单位或居民负责，公司只负责总表以外的供水管网维修。

　　然而，物业管理条例的出台却给供水公司传统收费模式带来冲击。按照条例规定，供水、供电、燃气等物业收费要到居民终端，不少单位虽然与供水公司存在贸易结算关系，但是房屋产权却归个人所有，一些单位要求供水公司到户收费。同时，国家规定水表每隔６年应强制检测，而事实上，一些水表自上世纪８０年代安装后就没有动过，计量准确率很差。总水表与入户水表计量差异问题，成为制约城市老旧小区收水费的一道障碍。

“水表出户，一户一表”化解“大锅水”难题

　　据石家庄供水公司透露，目前公司每年被欠缴水费１０００多万元，欠缴总额高达１．２亿，其中８０％系居民欠缴。几年前，公司一直处于亏损状态，２０１０年刚刚达到收支平衡。巨额欠缴水费，已对供水公司正常运营造成极大冲击。

　　记者了解到，２００７年，石家庄市政府出台文件，要求市区内公共供水的居民家庭用户，实行“一户一表，计量出户，抄表到户”，即每户家庭在户外公共部位集中统一安装一块贸易结算计量水表，供水企业直接查表、计量收费到户。暂未进行“一户一表，计量出户”改造的，继续按原管理方式收取水费。

　　目前，石家庄市“水表出户”工程已完成８万多户，约占居民总户数的四分之一。而阀门一厂几个家属楼，都没有进行“水表出户”改造，因此，供水公司仍然按照原管理方式收取水费。然而，郭利表示，传统“大锅水”模式，导致供水公司面对欠费用户，很难采取“停止供水”等措施。自来水供应与民生密切相连，一个小区有的居民缴水费了，有的没有缴费，公司不可能对整个小区采取断水措施，水费催缴令人头疼。

　　面对阀门一厂宿舍水费拖欠，供水公司表示，水费是国有资产，被欠缴水费必须如数足额收缴。阀门一厂家属院总水表与分表的总分差问题，应由阀门一厂跟住户协商解决。“将来水表出户后，公司将向终端用户收取水费。这对提高居民节约用水意识以及将来实行阶梯水价都有好处。”刘建龙说，届时，公司将负责市政供水管网到居民楼管网的管理和服务工作。欠缴水费居民家庭可能被停止供水，其他居民不会受任何影响，“水费老赖”将失去生存土壤。

　　自３月１８日上午至１９日上午，记者一直试图联系石家庄阀门一厂有关人员，了解此前家属楼水费收缴情况、为何要预收水费至２０１６年、将水费缴纳与退休职工医药费报销挂钩有何依据等问题，然而却被拒之门外，相关人员手机也一直无法接通。

现场：门前《规定》 激起“千层浪”

　　昨日（3月17日）上午，记者来到中华南大街60号院，门口聚集着许多老人，他们正围在两则通知前议论着。走近一看，原来墙上贴的是石家庄阀门一厂物业公司发的《家属宿舍水费收缴规定》和《关于报销药费的通知》，细看两则通知，落款日期分别是2011年3月14日和3月15日。

　　其中《家属宿舍水费收缴规定》中提到：“凡是不按规定在2011年3月15日前缴纳水费的，公司将不能保证您的用水，并不再办理所有牵扯到企业的一切手续。已退休、离职人员不知该缴水费数额的，先预缴5年水费，即缴到2016年12月31日。”附表中写到：“中华南大街60号院3号、4号楼截止到2011年2月欠水费147376.46元，预收水费至2016年12月，合计约为343376.46元，每户缴纳水费约为7010元。中华南大街60号院筒子楼、小平房，截止到2007年11月欠水费101849.04元，预收水费至2016年12月，合计约为396149.04元，每户缴纳水费约为7074元。”

　　“我们这么大岁数了，活了今天可能就没有明天，水费一下子让交到2016年底，这太不合理了。”不少老人对这则通知很是气愤。还有的居民说，这不是电影《让子弹飞》里鹅城的收费方式吗，真可说是现实版的“让水费再飞一会”。

居民：报销医药费 竟被要求缴清水费

　　72岁的尉老太说：“我和老伴都是阀门一厂的退休职工，1993年老伴得了脑血栓，按规定，医药费的绝大部分应由单位负责，可直到现在，单位还拖欠着老伴1995年和2000年的医药费没报，共计2000多元。因为这事儿，我曾找过单位多次，可人家就是不给报。他们提出我们现在还欠着水费，必须先按规定缴清水费然后才给报销医药费。我说把报销的那部分医药费抵顶水费，不够的水费再另交，可对方不同意。”

　　76岁的邢老太太说，厂里也拖欠着她老伴2000多元医药费没报。15日，她到厂里报销医药费，对方也提出了先缴清水费的要求。

　　现状：管道老化 亏水多年无人维修

　　阀门一厂宿舍大部分居民家都安有水表，只是到目前仍没有进行出户改造。邢老太太说，2005年之前，居民的水费一直都由单位负责收缴，基本上每两个月收一次，且每次每户还多交5元钱的跑冒滴漏费。2005年以后就再也没人来收过水费。

　　“我们这儿的房子是上世纪七十年代的，小区的配套管网早已腐蚀老化。厂里早就知道这种情况，收着钱却迟迟不给维修，以至于现在亏水越来越严重，最终造成的损失竟让我们老百姓来承担。”邢女士说。

　　一楼住户王女士说：“十多年前，我家的下水道总是堵塞，就想彻底维修一下，待挖开室内约两平方米的地面时发现下面全是积水，足有一米多深。还有，我们居民楼旁边有个地下工程，这么多年了里面就一直积满着水，可就是没人管这事儿。”

调查：每户7000多元水费 依据何在

　　通知上写着让每户居民缴纳7000多元，这个数据到底是怎么算出来的，单位也没给居民一个解释。63岁的赵大妈说，大部分居民家都有水表，即使从2005年到现在没收过水费，可是只要入户一看水表，就知道这么多年每户居民家用了多少水。因为水费价格调整过多次，若一律按现在的水价计算，居民必定吃亏，所以应该将这几年的水费按水费调整的几个阶段计算。还有，跑冒滴漏现象，早在2000年单位将产权卖给个人时，居民所交房款中就已包含了一部分房屋维修费用，后来又交过一次维修费，可钱交了这么多年，就是没见有人来维修。

　　阀门一厂：主管领导不在

　　昨日14时许，记者致电石家庄阀门一厂股份有限公司，办公室一位李姓工作人员表示，单位这么做肯定有自己的理由，居民说的并不一定全面，会尽快联系相关负责人。17时左右，该工作人员回复，主管领导还未回单位，次日上午肯定会给答复。

　　供水公司：预交水费并不知情

　　对于阀门一厂物业公司张贴的水费收缴通知上的相关内容，石家庄东方龙供水有限责任公司的一位工作人员表示，通知中提到的两个欠费数据确实是供水公司抄表员根据该小区总水表获取的数据。并称多年来该小区一直都没交过水费，其间工作人员也曾多次和阀门一厂沟通，但均没结果。至于让居民预交5年水费一事，他们并不知情。对此事的进展本报将继续关注。(请赵先生领取线索奖50元)

　　国产大片《让子弹飞》中汤师爷那句“晚了，前几任县长把鹅城的税收到90年以后了，也就是西历2010年了”堪称经典笑料，令观众们捧腹。没想到最近省会也出现了一个现实版的“鹅城”。中华南大街60号院阀门一厂宿舍贴出通知，让居民预交5年的水费，交到2016年。与此同时，单位有关部门还将离退休人员的医药费报销与是否缴纳水费捆绑在了一起。